梧农局发〔2025〕22号 梧州市农业农村局关于印发梧州市农业农村局2025年工作要点的通知

局机关各科室、局属各单位：

为贯彻落实中央、自治区和梧州市关于“三农”工作的决策部署，扎实做好2025年全市农业农村各项工作，现将《梧州市农业农村局2025年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                      梧州市农业农村局

                           2025年7月23日     

（此件公开发布）

梧州市农业农村局2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，做好“三农”工作对全局发展至关重要。全市各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示精神和关于广西工作论述的重要要求，落实中央、自治区和梧州市经济工作会议、农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，锚定推进乡村全面振兴、农业农村高质量发展目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效，力争全年全市第一产业增加值增长4.5%，为奋力谱写中国式现代化梧州篇章提供基础支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

（一）全力抓好粮油生产。严格落实粮食安全党政同责，将全年粮油生产任务分解下达各县（市、区），落实到季节、到户、到主体、到田块，引导恢复双季稻生产，确保粮食面积稳定在213.3万亩以上，其中早稻面积79.6万亩以上，力争全年粮食产量稳定在72.48万吨左右。落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴、双季稻补贴、粮食生产激励等惠农政策，切实保障农民种粮收益。深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，继续实施绿色高产高效、水稻增密增穗、水稻玉米高产攻关三大行动，重点抓好落实核心示范片建设，推进良田良种良机良法深度融合，强化推广“一喷多促”、水肥一体化、玉米“攻苞肥”、大豆玉米种子包衣等增产技术。调优品种结构，扩大优质水稻等生产。巩固大豆油料扩种成果。实施好扩种收籽油菜、大豆玉米带状复合种植等补贴项目，确保大豆和油料面积分别稳定在7.5万亩、26.43万亩以上。鼓励各地开发冬闲田扩种马铃薯、短生育期收籽油菜、小麦等越冬粮油作物，集成推广“稻+”“稻稻+”高效轮作模式，推广高产高油品种和密植增产技术，探索推广与粮经作物轮作或间套种等模式，扩大花生、大豆种植面积，因地制宜发展小杂粮、红薯、再生稻、特色油料等。持续开展“减油增豆”科普宣传。（种植业科牵头，农田科、农机科，市农技站、植保站、土肥站负责）

（二）推动畜牧业高质量发展。提升畜禽产品稳定安全供给能力，力争全年猪牛羊禽肉增长2.48%以上。有序调控生猪产能，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落，保持能繁母猪存栏量7.3万头左右。全力提升肉牛、肉羊、禽蛋产能。以项目建设为主要支撑推动畜禽扩能增量，着力推动立华肉鸡、温氏家禽全产业链、海和肉猪等重点项目建设。推广生猪高架网床、家禽叠层高效笼养技术，深入推进畜牧业绿色发展。加强畜禽屠宰行业管理，开展畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动，严格落实《生猪屠宰质量管理规范》，完成生猪屠宰GMP首次检查；加强畜禽屠宰质量安全风险监测，指导小型生猪屠宰场点规范设置与管理，严厉打击畜禽屠宰违法行为。（畜牧兽医科牵头，市畜牧站、疫控中心、农检中心负责）

（三）加快现代渔业提质增效。严格落实养殖水域滩涂规划，推进水域滩涂养殖发证登记工作 ，稳定养殖面积。积极发展大水面生态渔业，发展以不投饵、滤食性、刮食性品种为主的增养殖渔业。科学发展稻渔综合种养，鼓励利用冬闲田发展水产养殖。加快传统养殖池塘设施化改造，实施水产绿色健康养殖技术推广五大行动，大力发展陆基、工厂化循环水养殖，推进智慧渔场建设，力争新增设施渔业养殖水体3万立方米。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，推动提升渔业本质安全水平。（渔业科牵头，市水产站负责）

（四）保障蔬菜水果等重要农产品供给。压紧压实“菜篮子”市长负责制，打造“粤港澳”大湾区绿色优质生态蔬菜供应地，稳定秋冬种面积，加快设施蔬菜项目建设，因地制宜发展设施大棚，大力发展经济型水肥一体化灌溉设施，全力推动全市1万亩设施蔬菜尽快建成投产，力争全年蔬菜产量增长4.7%以上。优化水果品种结构与产业布局，改善山地果园基础设施，推进老旧低效果园提质升级改造，抓好设施果园建设，加快推广果树设施无病苗繁育、避雨栽培、“光驱避”防控荔枝蒂蛀虫、火龙果夜间补光栽培等水果设施栽培技术，推广应用水肥一体化等灌溉设备，以及适合山地丘陵果园的山地轨道运输等实用设备，加强水果病虫害绿色防控、水果采后商品化处理与辅助性加工，提高水果单产和品质，力争全年水果产量增长4.8%以上。推动蚕桑产业全链发展，改造低产桑园，推广应用蚕桑新品种新技术，加强蒙山县蚕桑产业建设，扩大小蚕共育和智能化大蚕饲养示范，大力发展设施蚕桑，提升蚕桑产业装备水平，力争全年蚕茧产量增长4.4%以上。以藤县中药材基地示范县、蒙山县中药材示范基地建设等项目为抓手，进一步推动中药材种植提质增效。稳定中药材种植面积，鼓励中药材生产主体引良种，推良法，提高技术水平。突出药食同源，提升产业附加值，带动中药材种植、加工和销售等全产业链发展。力争2025年中药材产量达2.59万吨，同比增长5.46%。（种植业科牵头，市农科所、农技站、植保站负责）

（五）扎实开展高标准农田建设。深入实施高标准农田建设提升三年行动，优化建设布局，明确建设时序，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，把资金投入和建设重点聚焦到田内。开展上级下达的新建2.08万亩、改造提升0.56万亩高标准农田建设，按国家和自治区年度考核要求完成建设任务。会同水利部门开展小型农业水利设施建设与管护三年攻坚行动，因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。完善高标准农田建设、验收、管护机制，从严抓好工程质量监管，深入持续推进高标准农田建设专项整治，落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。推行“人工智能+高标准农田建设”全流程信息化监管模式；鼓励有条件的县（市、区）探索推行“人工智能+高标准农田建设”全流程信息化监管模式，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式，引导农民、新型农业经营主体等参与管护。（农田科牵头负责）

（六）加强耕地保护和质量建设。严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，落实国家补充耕地质量验收办法，制定市级配套文件，按规定组织开展补充耕地质量验收。统筹推进耕地质量提升与高标准农田建设、粮油作物大面积单产提升等项目有机结合，促进土壤改良培肥和产能提升。落实国家、自治区基本农作物管理相关政策，配合自治区制定区域性基本农作物目录，探索建立耕地种植用途管控动态监测体系和协同监管体系，及时排查发现违反耕地种植用途管控行为，推动按部门职能分工整改。分类有序做好耕地“非粮化”整改，按自治区部署，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要过渡期。持续整治“大棚房”问题，健全常态化监管机制，加强政策解读和巡查暗访，适时通报典型违法案例，做到“早发现、早制止、早整改”。开展撂荒地整治“回头看”行动，因地制宜推进撂荒地复耕复种，建立健全治理和监管长效机制。做好农机供需对接服务，引导规模经营主体流转复耕、农业社会化服务主体复耕代种。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进成果编制工作。（农田科牵头，种植业科、农机科，市土肥站、农保中心负责）

（七）提高防灾减灾救灾能力。强化与气象、应急、广电等部门防灾减灾联动合作，提前做好低温冰冻、干旱、洪涝、台风等极端天气应对准备，完善农业防灾减灾预案和技术指导意见。用好人工智能装备和技术，及时发布灾害性天气预警信息，指导落实“一喷多促”“统防统治”等稳产增产措施。健全防灾减灾救灾长效机制，提升农业应对气候变化韧性。开展“虫口夺粮”保丰收行动，加强病虫害监测预报和防治指导服务，突出抓好水稻、玉米等主要粮油作物重大病虫害，以及柑橘黄龙病、红火蚁等重大植物疫情防控，推进专业化统防统治和绿色防控融合发展，主要农作物病虫害损失率控制在5%以内。强化兽医体系建设，深入推进动物检疫监督强基固本、提质增效，建好配强基层动物防疫队伍，抓好官方兽医培训。到2025年底，全市各级动物卫生监督机构官方兽医完训率100%，考试合格率90%以上。着力防控疫病风险，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和布鲁氏菌病、结核病等重点人畜共患病防控，落实畜禽强制免疫制度，确保应免畜禽免疫密度和免疫抗体合格率分别达到90%、70%以上。纵深推进主要动物疫病净化，加强动物疫病监测和预警，提升动物疫情应急处置能力。强化动物检疫监管，严查“逃避检疫”“违规调运”“违法屠宰”等行为，严防病害畜禽产品流向餐桌。落实“三管三必须”要求，加强渔业、农机、畜牧等领域安全隐患排查整治。（种植业科牵头，畜牧兽医科、渔业科、农机科、执法科、法规科，市农保中心、植保站、疫控中心负责）

（八）加快构建多元食物供给体系。推行国家践行大食物观重点任务跟踪调度机制，分领域推进多元化食物开发。大力发展现代设施农业，加快新技术新装备推广示范，立足“畜渔蔬果茶蚕菌”等优势特色资源，因地制宜开发富有特色的现代设施农业，力争2025年设施农业总产值达到150亿元。片区性建设现代特色农业产业带，加快推广水肥一体化、温室大棚、智慧方舱、“微生物+多层楼房、笼舍、高架床”、现代化陆基设施渔业和“人工智能+农业”现代设施技术应用，打造一批规模化、标准化、集约化、机械化、商品化农产品产业基地。提升装备技能，持续抓好水稻、玉米、大豆等主要粮食作物机收、加工等环节减损，强化粮食机收减损的监测，确保全年主要粮食作物机收损失率低于上年水平，积极开展生态健康农产品消费宣传。（产业科牵头，种植业科、畜牧兽医科、渔业科、计财科、农机科负责）

（九）深化农业合作交流。依托特色农业资源，融入 “一带一路”建设，全面提升农业开放水平，发挥梧州综合保税区、粤桂合作特别试验区作用，推动全市特色农产品加工贸易升级，拓展市场，做大做强特色产业。积极参加东盟博览会、广交会等国际性展会，支持企业通过跨境电商平台开拓市场。加强与RCEP成员国农业合作，建立农产品出口 “绿色通道”，推动六堡茶、淡水养殖产品等优势和特色农产品交流合作。支持企业申请广西减贫、绿色农业发展和乡村振兴等系列项目的世界银行、亚洲开发银行贷款，提升特色产业数字化、规模化、产业化水平。加强与肇庆市的农业合作，落实肇庆市人民政府、梧州市人民政府区域协作合作机制，推动农业全产业链协作发展。（区域合作科牵头，种植业科、畜牧兽医科、产业科、渔业科、信息化科负责）

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

（十）提高监测帮扶效能。深入推进防止返贫致贫监测帮扶线上网络化、线下网格化工作模式。充分利用“人工智能+”，聚焦“三环节一提升”（识别环节、帮扶环节、退出环节，数据质量提升），推动“两张明白纸”（政策享受明白纸、监测对象申报明白纸）实现监测对象与全体农户全覆盖，同步推行“一户一码”数字化管理。落实巩固脱贫成果“提级帮扶”，巩固纳入两年以上且有劳动能力监测对象攻坚行动成果，进一步加强未消除风险脱贫不稳定户和两年以上未消除风险监测对象监测帮扶工作，做到应纳尽纳、应消尽消。根据国家、自治区要求规范帮扶对象有进有出动态管理，落实好监测帮扶“绿色通道”政策，对存在因灾返贫致贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。（帮扶科牵头，市乡村振兴信息中心负责）

（十一）加强帮扶项目资产规范管理。健全优化资产管理制度，探索建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，指导各地根据帮扶项目资产不同类型特点，分类施策加强运营管护，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。落实“巩固、升级、盘活、调整”要求，持续开展帮扶产业项目“回头看”专项行动，指导各县（市、区）全面摸清帮扶产业和项目底数，精准施策、循序渐进推动盘活类和调整类项目取得积极进展。指导各地对因毁损灭失或需调整销号的帮扶项目资产进行及时处置，稳妥审慎开展帮扶项目资产处置，严格按照相关法规制度要求，细化完善资产分类处置的主体、权限、标准、程序办法。落实脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，按照国家、自治区部署做好帮扶项目资产管理。（帮扶科牵头，区域合作科、计财科负责）

（十二）促进脱贫劳动力充分稳定就业。扎实推进防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划＋”就业促进行动，落实好跨省就业一次性交通补助和县域内稳定就业劳务补助政策，用好就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动发展“零工市场”，确保全市脱贫劳动力务工就业规模稳定在13.28万人以上。常态化实施“志智双扶”行动，深入推进乡村工匠培育工程，组织认定一批乡村工匠，抓好脱贫人口短期技能培训和农村实用技术培训，发挥好产业吸纳就业作用，增强脱贫人口内生发展动力和发展能力。（帮扶科牵头，市乡村振兴干部教育培训中心负责）

三、强化农业科技和装备支撑

（十三）加快农业科技创新。推进农业科技力量协同攻关。结合我市六堡茶、荔枝龙眼、粉葛等优势产业，强化农业关键核心技术攻关、应用和转化，申报新一轮的广西创新团队建设。提出农业农村厅主责广西科技计划项目申报指南建议，申报一批自治区农业农村厅主责广西科技计划项目。推进自治区重点实验室建设，充分发挥创新平台基地科技创新“主阵地”作用。（科技科牵头，农科所负责）

（十四）加强多元农技推广服务体系建设。加强基层农技推广体系建设，强化公益性服务，发挥好项目试验示范作用。依托我市实施的基层农技推广体系改革与建设补助项目，形成可复制、能快速转化推广的典型案例。遴选推荐新一轮科技特派员，鼓励科研院校、农业产业化龙头企业通过科技特派员、科技小院等方式开展农技推广服务。通过引导产学研合作，提升企业自身的科技实力和创新能力，推动企业成长为农业科技领军企业。依托广西基层农业技术推广服务能力提升项目，开展县域特色作物试验站项目建设。（科技科牵头，种植业科，市农科所、农技站负责）

（十五）推进种业振兴行动。强化种质资源保护利用，加快筛选挖掘优异种质资源。加强茶树种质资源保护与利用，持续开展梧州地方群体种、野生种茶树种质资源的调查、收集与筛选，充分发掘有潜力的茶树育种材料；加大对重点物种的保护力度，确保种质资源安全；加快良种繁育基地建设，引导企业深耕重点品种，形成差异化竞争优势。加强畜禽种业选育推广，促进育种企业与科研院所、高等学校交流合作。加强人员指导培训，提升业务技能，全力提升全市畜禽育种质量。熟化生产技术规范，因地制宜探索大面积种植轻简高效生产模式。加强新修订的广西农作物种子管理条例和农作物种子国家强制标准的宣贯，落实国家品种身份证制度。强化种业知识产权保护，加强繁制种基地监管、种业市场监督检查和网络销售种子监管，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权、未审先推、“白皮袋”种子、网络违法售种等行为，全面净化种业市场环境。（种植业科牵头，畜牧兽医科、渔业科，市农科所、畜牧站、水产站负责）

（十六）提升农机装备水平。发挥项目示范作用，推进农机装备智能化和自动化，加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备推广力度。大力推广水稻插秧机、抛秧机的使用，强化机插与增密增穗有机结合，持续提高机种水平。优化实施好农机购置与应用补贴政策，开展农机购置与应用补贴专项整治，用足用好农机报废更新补贴等政策，推动补贴机具“优机优补”“有进有出”。扎实推进农机化领域北斗替代及单北斗规模应用，加快推动个人购买农用无人机，促进低空无人机应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推进农机安全治本攻坚三年行动，加快多功能拖拉机报废拆解，抓好重大节日和重要农时农机安全生产工作，全力防范和遏制各类安全事故发生。力争2025年全市主要农作物耕种收综合机械化率提高至71.24%。（农机科牵头负责）

（十七）大力发展智慧农业。深入实施智慧农业行动，在农民教育培训中增加AI技术应用等培训内容，引导新型农业经营主体等开展数字化、智能化改造。挖掘培育农业新增长点，充分发挥茶果蔬畜渔等特色优势，运用“人工智能+”，实施1个自治区智慧农业试点项目，探索总结建设经验，引领智慧农业发展。大力发展水稻智慧化育秧、智慧化水肥病虫监测，推动食用菌智慧方舱和集群式楼房智能化猪场建设。推进人工智能大模型、大数据分析等技术在农业农村领域场合应用。配合做好广西农业农村大数据平台和智慧“一张图”建设。（信息化科牵头，种植业科、畜牧兽医科、渔业科、乡村建设科，市经管站、农技站、土肥站、植保站负责）

四、加快农业发展全面绿色转型

（十八）加强农业资源保护利用。贯彻落实加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见。探索利用人工智能技术开展资源利用评价分析。加强耕地资源养护，推进农用地安全利用，配合做好农用地土壤重金属污染整治，确保农用地安全利用率不低于93%。指导落实严格管控类耕地风险管控措施。发展高效节水农业、旱作农业，以设施农业为主要应用场景，大力开展智能水肥一体化技术试验示范，创建高产高效样板，持续推广节水农业技术，力争全年实施81万亩，其中水肥一体化22万亩。编制土壤硒资源调查成果，提出富硒农业发展建议。加强水生生物资源养护，落实休禁渔制度，切实加强执法监管和禁渔效果监测，整治非法占用或破坏西江梧州段国家级水产种质资源保护区问题。加强外来入侵物种防控，持续开展广西农业外来入侵物种监测预警。（科技科牵头，种植业科、渔业科、执法科，市植保站、土肥站、水产站、农保中心负责）

（十九）推进农业面源污染防治。持续推进第二轮中央生态环保督察、第二轮自治区环保督察反馈问题整改工作，反馈问题整改工作，举一反三，推进农业农村领域生态环境保护工作。对照问题清单，加快推进农业绿色技术标准化，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，发展生态低碳农业。持续推进科学施肥增效行动，开展测土配方施肥基础性田间试验和农户施肥调查。在藤县围绕经济作物（粉葛）开展施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成推进示范。推动农药科学施用增效，加强农作物病虫害绿色防控试验示范，集成推广农作物病虫害绿色防控技术模式，推动绿色防控和统防统治融合发展，加快无人机等高效植保机械更新迭代，推广精准施药技术，提高农药利用效率。扶持发展一批专业化防治服务组织，推进病虫害专业化统防统治，加快推进农药包装废弃物回收处置与资源化利用。落实农业农村部新修订的农药管理条例配套规章制度，积极做好政策解读。深入推进兽用抗菌药使用减量化行动，到2025年底，全市实施养殖减抗行动规模养殖场达到50%以上。持续加强畜禽粪污资源化利用，大力推广“微生物+”为核心的畜禽现代生态养殖模式，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目。推动畜禽养殖场（户）完善粪污处理利用设施装备，指导畜禽规模养殖场制订粪肥还田计划、建立粪污利用台账，实现粪污去向有迹可循，到2025年底，全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上。持续加强秸秆综合利用和地膜科学使用回收，到2025年底，秸秆综合利用率和废旧农膜回收率分别达到86%以上、85%以上。（科技科牵头，种植业科、畜牧兽医科，市土肥站、植保站、畜牧站负责）

（二十）强化农产品质量安全监管。深化重点问题品种药物残留治理，加快推广胶体金等新型速测技术，组织实施重点问题品种药残百日攻坚治理行动，力争2025年重点问题品种抽检合格率达到国家、自治区要求。健全联动高效的风险监测评估制度，建立“菜篮子”产品全覆盖监测、特色小宗名贵品种三年轮动监测、重点问题品种连续监测工作机制，全市农业农村部门开展农产品定量检测不少于2批次/千人。加大监督执法力度，提升监督抽查占定量抽检的比例至25%以上。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，构建产地准出分类监管制度以及行业部门和自治区、市、县联合监管、联合执法工作机制。深入推进兽用抗菌药使用减量化行动。探索运用人工智能技术对农产品质量进行监测。开展农产品质量分级试点，扩大绿色、有机、地理标志、名特优新和良好农业规范（GAP）等优质农产品生产规模，不断提高优质农产品占比，到2025年底，总数达到86个以上。加快推进畜禽产品全链条溯源管理。（质监科牵头，信息化科、畜牧兽医科、执法科，市农检中心负责）

五、持续做强现代特色农业

（二十一）大力发展乡村特色产业。实施现代特色农业产业发展行动，围绕做强粮油、蔬菜、水果、中药材、畜牧、水产等优势产业，做优现代种业、设施农业、数字农业三大农业支撑产业，做精粉葛、韭黄、蜂业、禽蛋、蚕桑等名特优产业，推动乡村特色产业标准化、集聚化、品牌化发展。积极发展绿色、特色农产品种养，创新发展竹编、彩扎等乡村特色手工业，培育一批产业强村。巩固提升农业产业融合发展项目，推动藤县、龙圩区现代农业产业园加快建设，抓好蒙山县文圩镇、岑溪市马路镇、龙圩区大坡镇、藤县和平镇等农业产业强镇项目建设认定。（产业科牵头，种植业科、畜牧兽医科、渔业科、计财科、信息化科、乡村建设科负责）

（二十二）推进农产品加工流通延链。依托梧州市现代农业示范区等现代农业园区建设，持续打造农产品加工园区。不断推进米粉、粉葛、蜂蜜等优势特色农产品加工业创新与增值，协助推动六堡茶现代加工工艺等加工技术创新和成果转化应用。优先支持产地加工项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，改造提升农产品产地加工设施，持续提高初加工、精深加工和副产物综合利用水平。推动县级产地冷链集配中心与农产品产地冷藏保鲜设施项目建设。推进农产品营销服务体系建设，培育一批农产品应急骨干采购商，做好“菜篮子”产品稳产保供工作。持续推进梧州农业品牌培育，常态化开展产销对接和品牌推广、消费促进等活动，通过线上新媒体和线下展销会拓宽农产品市场流通渠道，提升“梧字号”农业品牌知名度。组织参加第二十二届中国国际农产品交易会、第二十三届中国荔枝龙眼产销对接活动，开展“桂字号”农产品梧州市产销对接活动。（产业科牵头，信息化科负责）

（二十三）发展乡村新产业新业态。大力发展休闲农业和乡村旅游，依托梧州资源禀赋，重点用好特色优质果蔬等产业资源，推动休闲农业和乡村旅游“赏、食、享”融合。通过评选中国美丽休闲乡村、创建星级休闲农业融合发展区、推介休闲农业与乡村旅游精品景点线路等，持续推进休闲农业高质量发展。配合开展“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品电商人才培训，支持直播电商等新业态。（产业科牵头，信息化科、乡村建设科负责）

（二十四）培育壮大农业企业。实施农业产业化龙头企业培育行动，完善市级农业产业化龙头企业认定和监测办法，推进国家、自治区、市三级龙头企业梯队培育工程。聚焦粮食、茶叶、畜禽、蔬菜等主导产业，统筹发展中药材、八角、水产、粉葛、食用菌等特色产业，着力培育大龙头，打造大品牌，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强农业全产业链建设，推动农业农村产业融合发展，做大做优做强农业产业化龙头企业，带动群众增收致富。力争年内新培育国家级龙头企业1家、自治区级2家、市级3家。完善农业企业联农带农机制，引导企业与农户建立长期稳定的合作关系，提倡订单采购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等方式。（经管站牵头，种植业科、畜牧兽医科、渔业科、产业科负责）

六、稳步推进乡村建设和乡村治理

（二十五）整治提升农村人居环境。贯彻落实农村改厕工作导则要求，按照愿改则改、愿改尽改原则引导农民自主改厕，完善农村改厕设施社会化管护服务体系。协调推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废弃物、厕所粪污等资源化处理利用。常态化、全覆盖开展村庄清洁行动，引导群众因地制宜推进村庄微改造，重点清理房前屋后乱堆乱放、村庄生活垃圾、村内水塘沟渠、农业生产废弃物，同步建立健全长效机制，确保村庄持续干净整洁。（乡村建设科牵头，科技科、种植业科，市农保中心负责）

（二十六）切实加强农村基础设施和公共服务。瞄准农村基本具备现代生活条件目标，强化分类指导。深入实施“千村引领、万村提升”工程，填平补齐乡村建设短板弱项，提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹资金支持指导有需求、有条件的村庄分类编制村庄规划，配合相关部门开展村庄规划编制质量排查，强化规划成果与乡村建设需求相衔接，提升村庄规划实效性、可操作性和执行约束力。推动开展金融支持乡村建设专项行动。加强指导各县（市、区）做好乡村建设项目库和任务清单管理，推动编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建设和巩固提升。协调推动农村教育、医疗卫生、文化、养老等方面公共服务设施建设，推动强化农村“一老一小”等重点人群公共服务供给，促进县乡村公共服务一体化，提升农村公共服务均等化、便利化水平。（乡村建设科牵头，农办综合科负责）

（二十七）主动参与推进乡村治理。指导各县（市、区）探索创新乡村治理新模式新路径。会同有关部门实施乡风文明建设工程，按照“五个统一”工作法，协同推进农村移风易俗，重点抓好高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合治理，继续推动村规民约制修订，完善婚事新办、丧事简办、敬老爱亲等约束性规范和倡导性标准。继续推广运用清单制、积分制、数字化、村民说事（接诉即办）等务实管用乡村治理方式。统筹协调推动清廉乡村提质增效“三年行动”年度清单任务落实，指导各县（市、区）创新清廉乡村建设新模式新品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动农村矛盾纠纷排查化解。配合做好农村常态化扫黑除恶、平安乡村建设等工作，维护农村社会和谐稳定。（乡村建设科牵头，法规科负责）

（二十八）保护传承优秀农耕文化。配合做好全区农耕文化资源调查及第八批中国重要农业文化遗产挖掘申报工作，指导各县（市、区）积极参加“大地流彩·全国乡村文化振兴在行动”及村跑、村舞、“村BA”等“村字号”群众性文化体育活动。坚持以农民为主体办好第八个中国农民丰收节，集中展现全市农民群众共庆丰收盛景，聚力建设宜居宜业和美乡村。配合实施“文艺赋美乡村”行动，推动建立优质文化资源直达基层机制，引导文化人才、专家学者等发展乡村文化创意产业，推动优秀农耕文化创造性转化和创新性发展，打造一批艺术村、写生村、网红村。（乡村建设科牵头，信息化科、农办综合科负责）

七、持续抓好农业农村改革

（二十九）深化农村土地制度改革。全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点，年内完成苍梧、藤县、长洲、龙圩整县（区）试点任务，确保绝大多数农户承包地总体顺延，保持稳定。深化农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，健全承包地经营权流转管理服务制度，完善土地流转分级备案工作机制，利用全国农村土地流转台账信息平台持续推进土地流转合同信息备案，不下指标不定任务方式规范推动土地流转，引导流转双方通过合同约定、签订补充协议等方式，明确第二轮土地承包到期后土地流转事宜。探索开展承包地经营权流转价格形成机制试点，引导土地流转费用稳定在合理价格水平。加强宅基地规范管理和有效利用，在岑溪市、龙圩区率先开展农村宅基地历史问题专项整治试点。分类推进农村宅基地制度改革，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，探索建立农户承包地有偿退出机制，在农民自愿前提下，鼓励农村集体经济组织对闲置住宅进行统一盘活利用。探索宅基地使用权、承包地经营权用于融资机制，保障承租经营合法权益。严守法律政策底线红线，严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，严禁退休干部到农村占地建房，严禁违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”。（改革合作科牵头负责）

（三十）深化农村集体产权制度改革。加强对农村集体经济组织法的学习宣贯，持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治，落实农村集体“三资”管理监督工作指引，完善农村集体财产监管机制，推动农村集体经济组织规范化建设。巩固提升农村集体资产财务管理系统试点、农村产权流转规范化交易试点、农村集体资产权属归位及村账分设试点工作成效，指导集体经济组织开展2024年度农村集体资产清产核资工作，规范会计记账、落实财务公开制度、强化监测预警，自觉接受村民监督。加强集体经济项目工程建设管理，支持盘活集体闲置资产，用好衔接资金发展新型农村集体经济，健全农村集体经营风险监管制度，开展农村集体经济组织审计试点工作，严格控制农村集体经营风险和村级债务，不对集体收入提硬性目标。巩固提升全国农村产权流转交易规范化建设整市试点成果，推进集体资产进场阳光交易。（市经管站牵头，改革合作科负责）

（三十一）完善农业经营体系。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，创新农民合作社组织带动小农户机制，发挥家庭农场示范带动作用，以服务农户为目标，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，重点支持农民合作社、家庭农场、农业服务公司通过“服务主体+村集体经济组织+小农户”模式，发挥农村集体经济组织居间服务作用，提升农业社会化服务对小农户的覆盖率。支持家庭农场按照规模适度、生产集约、绿色高效原则推进发展，加快“一码通”赋码，规范主体信息管理。支持鼓励家庭农场以成员身份组建农民合作社，引导同类型合作社依法自愿组建联合社，推动县域内相关合作社组建产业品牌联合社。（市经管站牵头，改革合作科负责）

八、强化要素体制机制保障

（三十二）完善乡村振兴工作推进机制。强化全市各部门协同配合，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴。统筹开展乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，强化考核评估结果运用，抓好问题整改。强化对乡村振兴领域重大政策落实和整治形式主义的监督检查。加强专题业务培训，配合自治区征集推广学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴典型案例，选树乡村振兴典型样板。开展“十四五”农业农村相关规划实施情况评估，有序推进“十五五”农业农村现代化规划及配套规划编制。（农办综合科牵头，监督检查科、乡村建设科、产业科负责）

（三十三）拓宽多元化投入渠道。加强与县（市、区）政府沟通，建立农业投入稳定增长机制。积极争取中央投资资金和中央、自治区转移支付资金，支持高标准农田、设施农业、特色产业等农业农村领域项目建设。加强财政支农相关资金监管使用，引导金融和社会投入。深入推进农业经营主体“建档立卡”和“信贷直通车”业务工作融合开展，完善农业农村基础设施融资项目库，做好农业建设项目谋划储备。加快推进项目投资，强化政银担企融资对接服务。继续实施“桂惠贷”等贷款贴息政策，扎实推进脱贫人口小额信贷，做好风险防控。发展多层次农业保险。扎实做好水稻、玉米、能繁母猪、育肥猪、肉鸡、蛋鸡保险，积极探索水稻完全成本保险、农产品价格保险等。（计财科牵头，区域合作科负责）

（三十四）加强乡村人才队伍建设。以“广西六堡茶产业科研人才小高地”“广西茶叶创新团队梧州综合试验站”“广西荔枝龙眼创新团队梧州综合试验站”等项目为依托，持续培育乡村振兴人才队伍，全力打造产业人才高地。配合自治区实施农业和乡村振兴人才培育支持专项计划，加快培育壮大农业农村人才队伍。持续用好我市人才专项政策，加大农业农村领域高层次人才引进力度，推动全市高层次人才队伍建设。实施“入学有编、毕业有岗”的乡镇农技人员定向培养。统筹用好各类农民教育培训资源，深入实施高素质农民培育计划。大力实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，向新产业新业态所需人才倾斜。选育一批种养技术能手。鼓励和引导城市人才服务乡村，通过顾问指导、学术交流、技术指导等方式，柔性靶向吸引高校、科研院所等各类优秀人才投身乡村一线，持续推进科技特派员组团服务产业发展。促进科技和产业融合发展。加大涉农干部培训力度。持续推进乡村振兴干部教育培训“四库两基地”建设，夯实培训保障体系。（人事科牵头，乡村建设科、科技科、产业科，市农科所、乡村振兴干部教育培训中心负责）

（三十五）推进农业农村法治建设。协助开展广西农作物种子管理条例、广西六堡茶发展条例、广西农产品质量安全条例等立法工作。深化农业综合行政执法改革，落实行政裁量权基准制度，开展执法效能交叉互评活动，进一步规范执法行为，加强执法案卷归档管理、考核评价，健全完善涉企行政检查制度机制。强化执法培训，办好执法业务培训班及执法大练兵、执法技能竞赛等活动。组织“绿剑护粮安”执法行动，严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为。加大农产品质量安全执法力度，落实好自治区农业农村厅农业综合行政执法跨区域合作协议精神，加强区域执法一体化协作，规范农业行政执法监督工作，深入学习贯彻习近平法治思想，开展“八五”普法收官相关工作，开展好“宪法进农村”“民法典相伴”等活动。优化行政审批服务。（法规科牵头，执法科负责）

（三十六）坚持和加强党的建设，统筹安全与发展。加强政治理论学习。提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、机关党建的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，以及“7.9”重要讲话、“7·29”重要指示，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持解放思想、创新求变，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。站稳人民立场，把牢“三农”工作底线红线。强化作风纪律建设。贯彻落实市委关于抓好基层党建工作要求，推动党建引领铸牢中华民族共同体意识示范区建设。坚决整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负，切实维护农民利益。强化调查研究，深入基层、企业、一线做好指导服务，改进工作方式方法，狠抓工作落实，增强防范化解风险隐患、推进乡村全面振兴的工作本领。纵深推进全面从严治党，切实抓好乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估、巡视、巡察、审计等反馈问题整改，持续推动清廉机关建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，用心用情做好后勤保障服务。鲜明树立选人用人正确导向，用力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。统筹安全与发展。常态化开展隐患排查治理，推进安全生产专项整治和隐患清零，坚决防范遏制重特大安全事故。持续开展信访矛盾纠纷风险隐患排查，推进信访矛盾源头治理，做好重大活动和重要时间节点期间信访安全防范和保障。深化与中央、自治区和梧州市主要媒体交流合作，深挖“三农”领域亮点经验成效，不断丰富宣传载体形式，持续解读好重大事项、政策新闻。扎实有力做好全市农业农村各项工作，推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火，推进农业农村高质量发展取得新的更大成效。（机关党委牵头，农办综合科、办公室、法规科负责）

梧州市农业农村局办公室                 2025年7月23日印发