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梧农局发〔2021〕56号梧州市农业农村局 梧州市自然资源局关于印发《梧州市农村土地经营权抵押登记实施细则(试行)》的通知

2021-09-18 08:30     来源:梧州市农业农村局
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各县(市、区)人民政府,市政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

经市人民政府同意,现将《梧州市农村土地经营权抵押登记实施细则(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  

  

梧州市农业农村局  梧州市自然资源局

2021918

  (此件公开发布)

  

梧州市农村土地经营权抵押登记实施细则(试行)

  

第一章  总则

第一条  为落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权分置并行(即三权分置)的意见,探索农村土地承包经营权确权成果应用,规范农村土地经营权抵押登记行为,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》《梧州市农村产权流转交易市场管理办法(试行)》等法律规章,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  本办法适用于在梧州市范围内进行农村土地经营权抵押登记的行为。

第三条  本办法所指农村土地经营权,是指农户通过家庭承包方式或其它承包方式取得的农村集体土地经营权,以及农业新型经营主体通过转包、转让、出租、入股等方式依法流转取得的土地经营权。

  第四条  本办法所称抵押人(即借款人)是指依法取得承包土地经营权的农户、流转取得土地经营权的农业新型经营主体,包括家庭农场、农民专业合作社、农业企业以及农村集体经济组织等。所称抵押权是指债务人或者第三人不转移财产的占有,将该财产作为债权的担保,债务人未履行债务时,债权人依照法律规定的程序就该财产优先受偿的权利。债务人或者第三人为抵押人,债权人为抵押权人,提供担保的财产为抵押财产。
  第五条  农村土地经营权抵押登记是指抵押人将其合法取得的农村土地经营权以抵押的方式,到登记机关登记备案。
  第六条  农村土地经营权抵押实行登记制度,分为抵押权初始登记、变更登记和注销登记。抵押权的登记、变更、消灭未经登记不发生效力。
  第七条  农村土地经营权可为本人或第三人设定抵押。
  第八条  梧州市市县两级不动产登记机构和农业农村部门按照职责承担本辖区农村承包土地经营权抵押登记工作。

登记机构应当履行下列职责:
  (一)查验申请人提供的权属证明和其他必要材料;
  (二)就有关登记事项询问申请人;
  (三)如实、及时、准确登记有关事项;
  (四)法律、法规规定的其他职责。
  申请登记的农村土地经营权的有关情况需要进一步证明的,登记机构应一次性告知申请人应补充的材料,申请人应及时进行补充,必要时可实地核实。

  

第二章  登记条件

第九条  申请办理农村土地经营权抵押登记应同时具备以下条件:
  (一)农户依法取得的《农村土地承包经营权证》,农业新型经营主体流转土地必须有规范、完备的《农村土地承包经营权流转合同》,并经农业农村部门或不动产登记机构鉴证;  
  (二)抵押人与抵押权人之间达成的抵押合同和借(贷)款合同;
  (三)抵押权人规定的其他条件。
  第十条  抵押权人应在农业农村部门或不动产登记机构配合下认真审核抵押人提交的材料。重点审查抵押人提供的《农村土地承包经营权证》《农村土地承包经营权流转合同》是否真实有效,是否有权使用该宗农村土地经营权进行宗抵是否将该押农村土地经营权重复设定抵押。
  第十一条  抵押权人与抵押人签订抵押借(贷)款合同时,应明确约定该宗土地上的农产品、建筑物及其他农业设施与该宗农村土地经营权同时抵押。
  第十二条  有下列情形之一的农村土地经营权不得设定抵押:
  (一)权属有争议的;
  (二)未依法取得《农村土地承包经营权证》《农村土地承包经营权流转合同》,或相关材料不规范、不齐全的;
  (三)被依法列入征地拆迁范围内的;
  (四)承包地已毁损或灭失的;

(五)法律法规或上级主管部门另有其他规定的。

  

第三章  登记程序
  第十三条  抵押人与抵押权人办理抵押权初始登记申请,需

提交以下材料:
  (一)农户办理农村土地经营权抵押登记应提供以下材料:
    1.农村土地经营权抵押登记申请书一份;
    2.抵押人的居民身份证复印件(正反面,下同)一份;
    3.抵押人的《农村土地承包经营权证》原件;

   4.抵押人的农村土地经营权抵押担保承诺书(含家庭共有人同意抵押意见)一份;
   5.借(贷)款合同一份;
   6.抵押合同一份。
  (二)新型经营主体办理农村土地经营权抵押登记应提供以下材料:
    1.农村土地经营权抵押登记申请书一份;
    2.抵押人和抵押权人年检后营业执照、组织机构代码证、税务登记证(或三证合一证照)复印件各一份;

3.抵押人和抵押权人法定代表人身份证复印件各一份;
    4.农村土地承包经营权流转合同原件一份;
    5.向土地流出方支付租金的证明;

6.由梧州市(含三城区)农村产权交易中心、县(市)级农村产权(流转)交易中心出具的农村产权交易鉴证书;
    7.由抵押权人与抵押人双方委托第三方评估机构或由农村土地经营权抵押登记机构出具的该宗农村土地经营权的评估报告一份;

8.借(贷)款合同一份;

9.抵押合同一份。
  第十四条  抵押权人应在农村网点设置专门窗口,集中受理、统一授信,在与抵押人签订抵押合同和借(贷)款合同后5个工作日内,接受抵押人委托向抵押登记机构提出初始登记,并对抵押物的权属、面积、地界、抵押时间等登记事项进行登记确认。对符合登记条件的,登记机关收到申请材料5个工作日内办理完登记手续,并向抵押权人出具《农村产权抵押鉴证书》,交由抵押权人保管,抵押权人应按照借款合同及抵押合同的约定及时向抵押人发放抵押贷款。

对不符合登记条件的,委托抵押权人书面通知申请人不予登记,并退回申请材料。
  第十五条  抵押权人应与抵押人通过合同明确约定:在农村土地经营权抵押贷款存续期间,未经抵押权人同意,抵押人不得将抵押物再次抵押或流转他人。其他机构也不得受(办)理该宗农村土地经营权的抵押登记和流转交易手续。

  第十六条  农村土地经营权抵押期间,抵押登记事项发生变更的,由抵押人申请办理抵押权变更登记,并提交以下要件:

(一)农村土地经营权抵押登记申请书;
  (二)申请人身份证明;
  (三)发生变更的书面证明资料;

(四)抵押权人同意变更证明;

(五)农村土地经营权抵押登记的《农村产权抵押鉴证书》

(六)抵押登记机构要求的其他材料。
  第十七条  抵押合同项下的贷款本息按合同约定全部还清后,农村土地经营权抵押期届满,或者抵押人与抵押权人达成解除抵押协议后,抵押人应当在5个工作日内,持还款证明,到登记机关办理注销登记,并提交以下要件:  

(一)农村土地经营权抵押登记申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)抵押权因主债权消灭、抵押权已经实现、抵押权人放弃抵押权或者法律、法规规定抵押权消灭的其他情形注销的证明材料;
  第十八条  抵押人到期不能清偿债务的,抵押人同意抵押权人可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、通过农村产权流转交易市场挂牌再流转等多种方式处置抵押物,抵押物处置收益应由抵押权人优先受偿。抵押权人在处置抵押人所抵押的农村土地经营权时,不得改变该宗农村土地的原有用途。

  

  第四章  登记资料的保管

第十九条  农村土地经营权抵押登记,无论抵押权初始登记、变更登记和注销登记的登记资料应一式四份农村土地经营权抵押合同双方当事人各持一份,登记机关留存两份,其中一份留作农村土地经营权抵押登记档案,另一份留存《农村产权抵押鉴证书》登记簿。

第二十条    登记机关应当设立《农村产权抵押鉴证书》登记簿供社会查阅。有关单位和个人可持合法身份证明文件,向登记机关查阅、抄录或者复印农村土地经营权证抵押登记的有关资料。

  

第五章    

第二十一条  在农村土地抵押登记过程中发生纠纷的,抵押权人和抵押人双方可以通过协商解决,协商不成的,按照属地管理原则向本辖区的农村集体经济组织(包括代行村级集体经济组织职能的村民委员会)、乡镇人民政府(街道办事处)、县级登记机构等调解解决。调解不成的,可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二十二条  抵押贷款机构和抵押登记机构应建立土地经营权抵押信息交流沟通机制。抵押登记及抵押贷款机构应定期或不定期向自然资源、农业农村主管部门和人民银行等机构通报农村土地经营权抵押的相关情况,共同推进抵押贷款信息化系统建设。

第二十三条  本办法由市农业农村局会同市自然资源局负责解释。
  第二十四条  本办法自发布之日起实施。

  

          

            

  梧州市农业农村局办公室     2021918日印发  

《梧州市农村土地经营权 抵押登记实施细则(试行)》的政策解读

主要负责人解读:《梧州市农村土地经营权 抵押登记实施细则(试行)》

图片解读:《梧州市农村土地经营权 抵押登记实施细则(试行)》



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