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自治区农机化服务中心落实2018年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作情况

2019-12-16 09:35     来源:桂农机办函〔2019〕235号
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根据自治区绩效办反馈,2018年由自治区绩效办委托的专业民调机构整理汇总的公众对自治区农机化服务中心意见、建议共52条,意见建议主要集中:购机补贴政策、农机研发推广、政策制定落实、指导服务基层、脱贫攻坚工作、提高工作效率等六个方面,反映出受访者对我区农机化工作的高度关注和支持。我中心高度重视这些意见建议,由中心绩效办牵头,会同有关处室、单位共同梳理归纳,深入剖析问题的原因,对因客观原因目前暂时无法解决的或不属于我中心职能范畴的一些问题进行说明,对工作中需要加强改进的问题认真制定整改措施。2019年7月22日,印发了《2018年度绩效考评民意调查意见建议整改方案的通知》(桂农机办〔2019〕66号),把意见建议按涉及内容的职能分到各部室,各部室分到业务人员,层层落实整改任务,经过认真整改,截至11月30日完成全部意见建议的整改,具体整改情况如下:

  1. 加强购机补贴及补贴政策落实

(一)存在问题

根据意见建议内容,我区购机补贴政策实施工作在补贴范围、补贴额度、补贴方式、补贴办理效率、任务分解等方面与群众的期待还有所距离。主要表现在:一是购机者希望对甘蔗生产机具、新机具、小型机具等加大补贴力度,有群众认为在农机补贴方面小型机器的补贴方面不到位,都是按照机型补助不适当;二是购机户希望提高购机补贴的办理效率,有群众认为补贴手续复杂,希望简化办理流程;三是农机购机补贴针对目前需要的补贴项目范围小,有群众认为要与时俱进,扩大补贴范围,加大补贴力度,购机补贴以实施效果为标准而不是某个生产的品种为标准。四是基层农机干部希望补贴任务指标更科学、更快下达,认为下达任务不切合基层实际和建议年度绩效目标任务提早下达。

(二)情况说明及整改情况

部分群众对购机补贴政策还存在一些疑惑甚至是误解,这其中有部分是客观原因,如补贴方案下达时间、补贴范围确定、补贴金额等,需要根据农业农村部文件下达时间、文件归档范围等要求、以及资金量等来确定;也有主观上需要我中心进一步优化补贴流程、改进工作方式、提高办事效率以及努力完善机制和政策,更有效广泛地对补贴政策进行宣传普及。

  1. 关于补贴标准。近年来,基本保持农机购置补贴政策的稳定性,正常的补贴产品,年度内不会进行调整,更不会随意取消补贴资格。但是,为确保国家补贴资金安全,对涉嫌违法违规和补贴额畸高的产品,需对其进行暂停办理补贴并开展调查核实,根据调查结果作出恢复补贴或降低补贴额、取消补贴资格等处理决定;我们努力推进补贴制度改革,加大补贴政策实施力度,认真研究用好新产品补贴试点政策,围绕农业结构调整需要,着力补短板、促创新,开展薄弱环节短缺机具、智能复式多功能机具和丘陵山区特色产业机械化发展急需机具、绿色生态环保畜禽粪污资源化利用设备补贴试点,加快新产品转化和推广应用步伐。2019年为全面落实国家和自治区关于推进甘蔗生产机械化的部署要求,我中心高度重视甘蔗收割机的补贴工作,为发挥农机购置补贴政策的导向作用,补贴资金一直向甘蔗生产机械化所需机具倾斜。不仅改变甘蔗联合收获机自治区配套补贴方式,还在自治区配套资金规模有限的情况下,明确了对上年尚未享受自治区配套资金累加补贴的甘蔗联合收割机,可在当年有限安排自治区配套资金累加补贴。现对中央资金补贴额≤25万元的甘蔗收获机,自治区配套资金已按中央资金补贴额的100%进行累加补贴;对中央资金补贴额>25万元的甘蔗收获机,自治区配套资金已按最高限额25万元进行补贴,已经处于比较高的补贴标准。另外,我们还印发了《关于印发广西壮族自治区甘蔗榨季生产全程社会化服务试点工作实施方案的通知》(桂农机办〔2018〕477号),对蔗地粉垄整地、甘蔗机械化种植、甘蔗机械化统防统治、甘蔗机械化收获4个作业环节实施作业补助。补助标准为蔗地粉垄整地作业补助30元/亩;甘蔗机械化种植补助50元/亩;甘蔗机械化统防统治补贴5元/亩·次;甘蔗切断式机械化收获补助30元/吨、甘蔗整秆式机械化收获补助100元/亩。极大地让蔗农降低成本,获取利润。

 

2.关于补贴范围。农机购置补贴是一项强农惠农的国策,

因农机品类繁多,各地情况差异大,而补贴资金有限,确实存在有补贴的机具在一些地方不需要,有需求的机具没有补贴的现象。补贴机具的选择要符合国家补贴机具范围、符合补贴机具资质规定、原则上同类产品要有3个以上企业生产、经征求基层农机部门和自治区有关部门的意见并经自治区农机中心中心务会审议、商自治区财政厅同意、生产企业自愿申请产品列入补贴并符合规定等多项条件。发布《关于广西2018—2020年农机购置补贴机具补贴额一览表(第二批)的通告》,在2018年一览表(第一批)的基础上增加15个品目47个分档,进一步扩大了补贴范围。同时开始实施新产品田间运输机和植保无人飞机的补贴,研究制定了《广西农机新产品购置补贴试点实施方案》和《广西农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作方案》,将田间运输机、采(摘)茧机和植保无人飞机列入新产品补贴试点范围,解决了丘陵山区无机可用的难题。截至11月底,在延续2018年所有归档产品的基础上,2019年共发布了七批农机购置补贴产品信息表,新增5032个产品通过审核,合计归档11912个产品。

3.关于补贴办理。一是为进一步规范农机购置补贴政策实施,优化服务流程,强化监管。2019年我中心进一步深化工作作风转变,积极推行补贴受理窗口前移至乡镇,争取50%以上的乡镇开设农机购置补贴受理窗口,构建补贴办理不出乡镇的农机政务服务网络,为购机者申请补贴提供“一站式”服务;二是出台政策规范流程。于2019年6月14日印发了《关于调整广西2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农厅发〔2019〕130号),规定农户带机申请,补贴办理窗口开展“一站式”服务,农民只需带着购买的机具和票据来办理补贴手续核机验机,符合规定的一次即可办好,回去等待补贴款到帐即可。对一些需要安装核验的机具,安装好后联系农机部门预约上门核机;实行牌证管理的机具,查验其牌证等相关资料即可,无需二次核机;对补贴额在2000元/台以下的机具,办理补贴申请时免于现场核验,只在事后按10%的比例进行抽验。三是推行手机APP、机具二维码、物联网监控“三合一”系统。大力推广应用手机APP申请办理补贴,进一步全面优化补贴办理流程,规范补贴机具核验,开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”服务,农户可带机到现场一次性完成发票查验、机具核对、资格确认、申请受理、人机合影、档案建立等农机购置补贴办理手续。针对部分大型农机具无法带机到补贴点的情况,群众在APP申请后,我们组织工作人员到实地办理补贴手续,让群众体验到“一次不用跑”的“一站式”服务。四是常年连续开放农机购置补贴辅助管理系统。系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金使用情况,及时申请补贴。

4.关于补贴任务。一是尽量做到科学分配任务。资金分配是依据各市县自己申报资金量结合各地上年度资金使用情况等来制定分配计划。中央下达我区的资金量不能退回也不能留存,必须全部下达到各市县区。我们在分配购置补贴资金的时候是充分考虑各地资金需求并结合甘蔗收获机三年行动计划等情况对下年度资金予以分配,大多数情况是按照各地自行申报的资金来进行分配,但是由于农机市场以及农民购买热情等不确定因素,分配的资金与实际需求不一致的情况在所难免。今年,财政部下达我区2020年中央农机购置补贴4.6561亿元,自治区安排配套资金5000万元,我们结合2019年农机购置补贴工作实施情况,并充分考虑各地农业产业发展需要,向各市农业农村局广泛征求意见,由各市给各县(市、区)分配购置补贴资金,已尽力在分配购置补贴资金做到更科学,更贴近实际。二是做到按上级部门的规定和要求下达任务。我们每年都是在11-12月将补贴资金分配计划报送至财政厅,2018年12月21日,广西壮族自治区财政厅印发《关于提前下达2019年中央农业生产发展资金的通知》(桂整合〔2018〕9号),将2019年中央农业生产发展资金下达给各市、县财政局。2019年绩效任务经报自治区绩效考评领导小组办公室审定后,按自治区绩效办要求的下发时限内于8月20日印发了《关于印发2019年度设区市绩效考评指标考核实施方案的通知》(桂农机办〔2019〕87号)所有资金任务下达都是按规定时间完成下达的。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:产业发展部

完成时限:2019年11月30日

二、办好甘蔗机械化博览会

(一)存在问题

群众对博览会的举办地点、时间、参展机具品种、博览会宣传、车辆调度等方面提出了11条意见建议,群众认为中国甘蔗机械化博览会期间,会务车辆安排工作不到位,会场指示不够清楚。群众对博览会的举办地及时间间隔问题也不满意。群众希望今后多展出一些机器品种,多邀请一些蔗农和农民种植大户代表参加,让他们认识到机械的好处,希望博览会的机械能够在现场演示,在县级推广先进农业机械等。

  1. 情况说明及整改情况

1.积极做好会务工作。2019中国-东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会期间,自治区农机中心积极与展会主场服务商、南宁华南城进行协调,在园区内道路的显眼位置设置了进出场路线指示和停车场导视牌。同时展会会务组认真做好会务交通接待工作,在参会嘉宾入住的酒店都安排了酒店往返展馆的通勤车,并在会议指南注明交通信息及乘车时间,确保参会嘉宾能顺利有序参加博览会的各项议程。

 

2.博览会的举办地及时间间隔问题。关于举办时间问题,2017年8月自治区人民政府发函原国家农业部,请求共同主办2018中国甘蔗机械化博览会,原农业部批复“建议今年及以后的甘蔗博览会仍按照2016年甘蔗博览会的组织形式举办”,同意每年举办一次甘蔗机械化博览会。关于举办地点问题,2019中国-东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会选择在南宁市举办,主要考虑有几个方面的因素:一是2017年8月自治区人民政府发函原国家农业部,请求共同主办2018中国甘蔗机械化博览会,原国家农业部(现国家农业农村部)副部长屈冬玉批示“最好纳入东盟博览会作为其专业活动之一”。目前,因安保因素影响博览会无法纳入东盟博览会作为其专业活动来举办,但是将博览会安排在东盟博览会的永久举办地广西南宁市举办,也是国家农业部的意愿。二是首府城市南宁区位优势突出,交通便利,硬件设施完善,又举办过多年的东盟博览会,组织得力,经验丰富。三是2019年初在北京举办的博览会总结会上,主办方和承办方一致认为2018年博览会在南宁市举办效果很好,如今后博览会选择永久在南宁市举办,将对推动广西乃至全国的甘蔗机械化发展有非常重要的作用。因此,报经自治区人民政府同意,2019年博览会的举办地依旧在南宁市举办。

3.参展企业和机具品种增加。2016年举办中国甘蔗机械化博览会以来,我中心力争在每一届博览会上邀请更多的国内外和区内外企业参展,突出亮点。2018年开始,博览会开始着重强调面向东盟,在召开甘蔗机械化博览会的基础上增加中国-东盟农业机械展,增加更多适宜丘陵山区地貌特征的机具和机械化解决方案。据统计,2019中国-东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会共有180多家知名企业参展,较2018年增多约10余家,共展示农机具1300多台(套),其中展出的甘蔗短距离运输机械有:中联重机股份有限公司的履带自走式甘蔗田间收集搬运机、青州大有农业装备科技有限公司的甘蔗抓运机、广西合浦县惠来宝机械制造有限公司的甘蔗田间收集搬运机和洛阳辰汉农业科技有限公司的田间转运装载机等,均能适宜广西蔗区甘蔗田间转运环节使用。

4.大力组织企业、种养大户、群众参加博览会。积极做好2019年中国-东盟农机展•中国甘蔗机械化博览会的会前宣传工作及全区农机合作社组织参展工作,主要体现在五大方面:一是2019年10月9日召开新闻发布会,通过电视台、报刊、网站等渠道宣传推介;二是在广西广播电视台走字推介博览会即将举办消息;三是制作时长不同的博览会宣传片3个,通过电视台、网站、公众号、微博等渠道宣传推介。同时制作宣传光盘通过各市发放到相关农机企业、合作社等,并在青岛召开的2019中国国际农业机械展览会发放,共在会前发放宣传光盘1860张;四是印制宣传海报1270份发放到各市,由各市张贴到乡镇及蔗区,让基层农机手、农民、农机合作社充分知晓今年博览会相关信息;五是同期举办全区农民农机合作社带头人培训班,结合博览会,组织学员参加2019年中国-东盟农机展•中国甘蔗机械化博览会。拟文以自治区人民政府的名义邀请各社会团体,农机(农业)合作社,种养大户及广大农民朋友到会交流。拟文以自治区农业农村厅名义动员各市及行业内有关专业协会组织专业观众前来观展,同期还举办了全区农民农机合作社带头人培训班、全区优特作物生产机械化技术带头人培训班等,邀请农业种植专业户、养殖专业户、糖料蔗种植专业户等代表到现场观摩,充分发挥展会的展览展示效果,让农民群众认识到农业机械的优势和益处。据不完全统计,此次展会共接待参展观众2.5万余人次。

5.机具作业演示环节。2019年博览会受条件限制仍没有安排机具作业演示环节,原因如下:一是时间受限。博览会工作方案经自治区政府审批,同意在南宁市举办博览会,时间为2019年11月16-17日,而广西甘蔗榨季一般从11月下旬才开始,因此未能在同期组织甘蔗机械化收获作业现场演示。二是场地有限。农业机械大多体型较大,从地面条件和观展安全上考虑,华南城展馆内都无法作现场演示。三是经费有限。因此综合考虑,今年博览会上没有增加机具作业演示的内容。

6.在县级推广先进农业机械。一是组织干部群众参展。2019年11月7日在田阳举办第十二届中国—东盟(百色)现代农业展示交易会,2019年11月16日-17日在南宁举办“2019中国-东盟农业机械展.中国甘蔗机械化博览会”,区农机中心组织全区各市县的农机干部,农机合作社,水稻、甘蔗、水果、畜禽等经营大户到展会观摩、选购先进农业机械。二是建立先进农机化示范基地。2019年广西基层农技推广体系改革与建设补助项目(农机)总资金874万元,建立了农机化示范基地22个,推广了22项以上农机化主推技术,培训了基层农机人员300多人,通过项目实施带动,提高了基层农机推广队伍素质能力,加强了农业科技示范基地建设,加快了农业先进适用技术推广应用,各县遴选主推技术并推广相关农业机械。三是实施优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设项目。2019年全区实施建设了全州沃柑、平乐柿子、融安金桔、昭平茶叶、龙圩六堡茶、容县柚子、北流龙眼荔枝、博白畜禽粪污处理等8个优势特色农作物生产机械化示范基地,通过召开现场示范演示,推广相关产业急需的先进、适宜农业机械。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室

完成时限:2019年11月30日

三、加强机具研发和推广力度

(一)存在问题

群众对希望我中心在农机研发、机具推广、项目安排等方面给予基层、企业,尤其是对甘蔗生产机械、山区机械化研发、生产的支持。

(二)情况说明及整改情况

1.加大农机研发力度。近两年来,我中心采取科研机构、高等院校、生产企业相结合办法,产学研联合攻关研发甘蔗收获、种植机械,加快研发生产推广步伐。2019年,自治区农机中心与中国农业大学新农村发展研究院的优秀教授研发团队,在崇左市扶绥县教授工作站开展适应广西地理条件的甘蔗收割技术的研究;与河北圣和农机公司研发技术团队、广西农科院甘蔗研究所、桂民农机合作社在武鸣区甘蔗生产全程机械化技术工作站,开展甘蔗种植等机械研发生产;对2018年获得的三项发明专利进行成果转化,与部分甘蔗收获机企业洽谈合作转化事宜;自治区农机中心、自治区甘蔗研究所、河北圣和农业机械有限公司和南宁市桂民农机专业合作社合作共建糖料蔗生产全程机械化技术工作站,圣和公司与桂民合作社共同研发丘陵地区的甘蔗预切式单行种植机已生产使用。

2.加强先进农机推广。从2016年起,我中心积极为企业产品宣传推广搭建平台,组织各县参加中国甘蔗机械化博览会、中国-东盟农业科技展,同时在往年基础上,增加基层农技推广体系示范县建设、提出增加购机补贴产品品目的建议、增加优势特色农作物机械化示范区等措施在各县推广先进的农业机械化技术。2019年,我中心加大对先进农机推广力度。一是继续加强“产学研”合作。自治区农机中心相关部室技术人员持续跟踪广西“双高”农机公司9月份研发生产的甘蔗行间剥叶机和南宁市泛楷农业科技有限公司11月从泰国引进蔗株田间剥叶机的使用效果,将其适宜丘陵山坡地形特征、通过性好,有效减轻甘蔗收割剥叶的工作量的特性进行推广,目前已经在崇左市和南宁市武鸣区取得了良好的推广效果,部分制糖企业和农户对此类机具表示认同,有购买意愿。二是推广使用广西新研发农机具。2019年3月-5月新植蔗种植期间,在武鸣区、隆安县部分甘蔗基地使用自治区农机中心、自治区甘蔗研究所、河北圣和农业机械有限公司和南宁市桂民农机专业合作社合作共建糖料蔗生产全程机械化技术工作站,圣和公司与桂民合作社共同研发丘陵地区的甘蔗预切式单行种植机;2019年3月-5月新植蔗种植期间,在武鸣区、横县、宾阳县等多地使用广西“双高”农机公司也自主研发了一款甘蔗预切式单行种植机。三是总结机具使用的生产经营模式。2019年印发了《甘蔗机械化生产经营管理模式指导意见》,指导意见中的“丘陵山区甘蔗分段收获作业经营管理模式”在河池市得到较好的推广应用。

3.科学安排项目资金。每年的项目资金安排,我们都综合考虑广西实际,经过严格的程序,把有限的项目资金尽可能进行合理的安排。由于资金有限,和广西基层农技推广体系改革与建设项目实行申报制原因。2017、2018年申报该项目的县(市、区)经审核符合条件的全都获批立项。2019年我们积极向财政部门争取广西基层农技推广体系改革与建设补助项目(农机)总资金874万元,经审核符合条件的全都获批立项(增加)。争取实施优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设项目1100万元,建设了全州沃柑、平乐柿子、融安金桔、昭平茶叶、龙圩六堡茶、容县柚子、北流龙眼荔枝、博白畜禽粪污处理等8个优势特色农作物生产机械化示范基地。2019年5月13日,印发了《关于申请追加2019年广西基层农技推广体系改革与建设补助项目(农机)经费的函》(桂农机办函〔2019〕86号),向全区各市各县(市、区)发出可再次对该项目进行项目追加申报或增加项目资金经费的函。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:科教处、甘蔗办、推广总站、鉴定站

完成时限:2019年11月30日

四、抓好精准扶贫

(一)存在问题
脱贫攻坚是当前党和政府一项重要而紧迫的工作任务,我中心历来高度重视对口帮扶工作。从2018年群众对我中心对口帮扶工作意见建议中,都安县东庙乡地同村群众对我中心帮扶工作仍有较大期待,希望我中心能更进一步深入到每一个扶贫户家里了解情况,帮助解决部分群众低保、道路未硬化等问题。
(二)情况说明及整改情况
面对群众提出的问题和要求,我中心本着“群众利益高过天”的理念,从自身方面查找原因,围绕自治区实施乡村振兴战略,按照自治区组织部通知要求,全力做好脱贫攻坚、宜居乡村、幸福乡村工作。
1.持续来抓结对帮扶工作。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用,认真做好驻村工作,从党员中选派2名第一书记、2名驻村干部和1名美丽广西宜居乡村工作队长;二是继续组织86名党员干部开展“结对帮扶”,围绕“八有一超”开展帮扶,每名干部入户2—4次,根据各户实际情况,发放春节慰问品价值4万元,干部自发赠送慰问金和慰问品,价值3.3万元。先后3次集中组织帮扶干部(242人)次进村入户落实帮扶措施、助学、慰问等活动。各帮扶联系人深入帮扶联系户家庭了解贫困户的生活、生产情况,对贫困户的家庭成员信息、家庭收入和生产情况做到心中有数,认真解决贫困户提出的问题和遇到的困难,及时将一时无法解决的问题向驻村第一书记反馈。2019年完成110户485人脱贫双认证,仁合村“脱贫摘帽”成效进一步巩固,地同村脱贫摘帽目标任务稳步推进。
2.着力解决群众出行难等问题。我中心在年度预算资金安排50万元,扶持两个村集体经济项目、基础设施建设,同时,积极沟通协调县政府扶贫、交通、水利等有关部门,加快基础设施建设。2019年,仁合村维修屯级道路1处约500立方的浆砌石和土方、扩建道路10条7公里、道路硬化4条6.55公里,安装路灯20盏,方便群众出行;修建村部垃圾焚烧池1座,方便垃圾处理,改善村部环境;修建村部卫生间1座、村部车棚1座(年底前完工),方便群众办事。对村部文艺舞台进行改造,进一步提高舞台晚会效果,丰富群众业余生活。地同村通过“一事一议”硬化9条屯级8.3公里,县扶贫办项目硬化8条屯级10.38公里;建设22个家庭水柜;9个集中饮水工程。

3.坚持依法公开公开原则,严格办事流程。2019年,驻村工作队村按照上级党委政府的统一部署,认真开展了“2019年动态调整”工作。一是“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳户。按照农户申请入户调查评分、财产检索、两评议一公示、核实汇总分数、审核确定贫困户、贫困户建档立卡程序进行识别。二是严格认证返贫贫困户。按照农户申请、入户核验、村级评议、乡镇审核公示、县级审定公告程序进行认定。三是剔除错评贫困户。按照核实信息、入户告知、村级评议、村级公示、乡镇审核、县级审定程序进行剔除,做到全过程公开透明、公平公正。

五、提高工作效率落实工作

(一)存在问题

农机生产企业希望我中心提高农机鉴定工作效率,基层系统干部对我中心工作效率、成效方面提出意见建议。

(二)情况说明及整改情况

1.积极落地政策提高工作效率。 2019年,自治区农机中心认真贯彻落实中央、国务院对农业机械发展的要求,按照自治区农业农村厅办公室《关于印发学习贯彻加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级系列政策精神总体方案的通知》的要求,学深学透《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)系列政策文件精神。结合我区农机化和农机装备产业发展现状,推动自治区人民政府在8月18日出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(桂政发〔2019〕37号),明确我区农业机械化的发展方向、目标任务和措施要求,为广西农机化发展提供了强有力的政策支撑。

2.加大宣传力度提升工作效率。一是我们通过宣传板报、流动宣传车等方式,全方位、多渠道地宣传今年农机购置补贴政策、补贴程序、补贴机具种类、补贴标准等。二是设立热线咨询电话,认真做好咨询解答工作,做到百问不厌,热心接待,保证农机购置补贴信息及时、畅通。三是在广西壮族自治区农业机械化服务中心网站上设立农机购置补贴信息公开专栏,及时更新各种农机政策法规、各地咨询和简报信息等。四是通过现场答疑等形式将补贴政策宣传到村到户,现场接受农民群众咨询,让广大农民群众了解知晓农机购置补贴的内容、机具种类及标准等政策,营造了良好的补贴政策宣传氛围。五是通过手机APP宣传政策、办理方法、农机功能等等,力求农机购置补贴政策真正深入人心,家喻户晓。

3.早抓工作提高工作效率。自治区农机中心进一步从督查服务为主转向下基层服务解决实际问题;各市县农机部门积极深入乡村开展政策宣传、产品推介等为民服务活动。通过实行农机购置补贴辅助管理系统全天候运转,实现系统不关闭和无缝连接,确保高效运转。投档系统常年开放实现投档审核常态化,提高企业投送补贴机具信息便利程度,年内完成7个批次、7000多产品的投档归档,有力服务企业农机产品加快列入补贴范围。各县(市、区)农机部门积极推行将补贴受理窗口前移至乡镇或村屯,实现补贴受理申请、核实登记等“一站式”服务。通过手机APP实现申请办理、材料递交、预约核验等业务,极大优化了补贴办理流程。

4.提高农机鉴定工作效率。一是试验鉴定项目受理完全在法定时限内完成。根据《农业机械试验鉴定办法》(中华人民共和国农业农村部令2018年第3号)的规定,企业提交的鉴定/检验检测申请材料后,农机鉴定机构应当在收到申请之日起10日内对申请材料进行审查,决定是否受理,并通知申请者。为加快受理速度,我中心在《广西壮族自治区农业机械化服务中心关于广西壮族自治区农业机械试验鉴定申请受理工作的通知》(桂农机鉴〔2019〕3号)中,规定自收到申请材料之日起3个工作日内,完成对材料完整性和内容符合性进行审查。已将原来法定的审查时间由10工作日改成了3工作日,大大缩短了受理审查的时间。二是大力解决鉴定/检验检测人员不足的问题。机构改革后,由于编制限制,结合工作需要,原广西农机鉴定站具有检验员资质的人员已分散安排到中心各个部室。为解决工作量大、任务紧急时鉴定/检验检测工作检测人员不足的问题,我中心制定了《鉴定/检验检测人员调配办法》并印发执行(见《关于印发鉴定 检验检测人员调配办法的通知》 桂农机办〔2019〕163号),用制度保障了人员的及时调配,解决了工作量大、任务紧急时鉴定/检验检测人员不足的问题。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、管理处、科教处、监理总站、推广总站、鉴定站

完成时限:2019年11月30日

六、精心指导服务基层

(一)存在问题

基层农机部门和广大农机户希望我中心更多下到基层,开展调研指导,部分干部和群众认为项目和资金安排不合理,希望对桂北地区倾斜,也希望多安排一些项目支持基层农机化工作,加大对宜机化蔗地改造的投入等。

(二)情况说明及整改情况

1.加强调研指导。2019年,自治区农机中心积极深入市县开展调研指导工作,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕中央、自治区部署的农机化工作、农机购置补贴工作、绩效考核工作、扶贫工作任务等,着眼各领域的重难点问题,深入基层一线与干部群众进行面对面交流,摸清情况,掌握实情,结合实际提出意见建议,切实解决基层遇到的困难。如6月下旬至7月上旬,党组书记、主任韦周凡、副主任杨义、黄汉全、江垣德以实地调查、座谈会,个别走访等形式,赴桂林市、百色市、玉林市、崇左市、河池市、来宾市,以问题为导向,分别从加快推进丘陵山区农业机械化和优势特色农业生产机械化发展有关问题、农机部门机构改革存在问题、都安县产业扶贫机械化发展及定点帮扶工作有关问题、丘陵山区农机化发展存在问题4个方面开展调研,并通过召开调研成果交流会形成高质量的调研报告为作出科学决策提供依据。此外,中心各部室也根据业务需要开展调研指导,如7月开展2019年优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设项目指导工作,规范项目资金使用,加快推进项目建设;8月开展甘蔗生产全程社会化服务试点调研指导工作,规范试点工作实施,推动扶贫工作成效;9月开展农机购置融资贴息项目补助资金管理使用调研工作;10月开展优特色农作物生产机械化示范基地建设项目补助资金管理使用专项指导工作;11月结合全区农机购置补贴工作专项督查开展全区农机化绩效工作调研,赴14个市对市、县农机购置补贴实施情况具体包括监督管理、举报投诉查处、信息公开等工作进行调研指导,及时查找问题,分析原因,及时采取有效措施,加快农机购置补贴实施进度,落实好国家强农富农惠农政策,助力乡村振兴战略实施。

2.项目安排公平公正。2019年,自治区农机中心向财政部门争取到1100万元用于优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设项目。为充分用好有限的项目资金,在市县申报的前提下,自治区农机中心按照“客观、公平、公正、突出重点、兼顾面上”的原则,组织专家召开项目评审会议进行项目评审并实地考察项目实施条件,召开主任办公会议对遴选入围项目进行审定,确保合理安排项目和资金。基层农技推广体系改革与建设项目是中央财政转移支付项目,次年的项目资金一般在11月份拨付到各省(自治区),资金拨付到广西后,由我中心组织各县(市、区)进行该项目申报,综合考虑申报意愿、项目实施情况、扶贫政策等因素,将符合条件的县份名单报送到自治区农业农村厅审核后公布名单。2017年广西(农机)共安排29个县833万元。其中桂西北5个县,占总项目数的17.24%;资金187万元,占总资金比例22.45%。2018年共安排29个县873万元;其中桂西北7个县,占总项目数的24.14%;资金260万元,资金占比29.78%。2019年共安排30个县874万元。其中桂西北9个县,占总项目数的30%;资金378万元,资金占比36.38%。2017-2019年,桂西北的项目县数和资金比例逐年增加。

3.开展“百万农机闹春耕”“万名干部下基层”活动。组织农机社会化服务组织积极投入春耕、“双抢”和秋冬季农机化生产。全区农机系统干部,深入基层一线、农机企业、合作社、维修网点,积极引导农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织发挥自身优势投入农事活动。各级农机部门共组织19万人次农机技术人员深入农业生产第一线,为农业机械开展作业做好协调服务工作,共检修农机具26万台套;发动165万台次各类拖拉机投入农业生产(其中:实际下田作业拖拉机130万台次),组织干部技术人员下乡6.3万人次, 检修各类农机具50万套,召开农机化作业现场会155次,完成机耕面积7660万亩,其中水稻机耕面积2900万亩,有力促进全区农机作业水平继续提升。

4.加强培训学习提高服务基层能力。全年通过抓系统作风建设,廉政教育、农机化法规专题培训和农机项目实施与管理等业务知识培训,进一步提高了全区农机管理队伍管理能力和水平。通过发挥农机化科研院所、高等院校、农机企业广西工作站的作用以及组织开展农机化技术推广骨干人才培训、主要农作物和优势特色农作物生产机械化技术培训的多种方式,有效提高了基层农机化技术推广人员的专业技术水平和业务素质。通过开展对农机合作社带头人、农机驾驶操作和维护修理人员等实用人才培训,在培育有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民方面也取得了新的成效。

5.宜机化蔗地建设取得新进展。2019年4月,自治区农机中心举全中心业务骨干力量,共同起草《甘蔗生产全程机械化工作方案(2019—2022年)(送审稿)报自治区农业农村厅。2019年8月30日,自治区农业农村厅印发《广西甘蔗生产全程机械化工作方案(2019—2022 年)》(桂农厅发〔2019〕189 号),将宜机化蔗地建设列入主要目标任务和重点工作,要求对已经建成的“双高”基地,按照适宜高效机收的具体要求,开展平地、捡石移石、移除线杆和设置缓沟排水等利于收获机高效作业的宜机化建设,进一步开展蔗地提档升级。对正在计划建设的“双高”基地和新建各类适度规模经营蔗地,要紧紧围绕机收的目标要求,全面规划开展宜机化建设。对丘陵山区启动宜机化建设,扩展大中型农机应用空间,补齐丘陵山区农机作业基础条件薄弱的短板。自治区农机中心申请财政资金实施的2020年高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地建设后补助项目,将为示范区宜机化建设提供项目支持和资金支持。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、管理处、科教处、监理总站、推广总站、鉴定站

完成时限:2019年11月30日


文件下载:

自治区农机化服务中心2018年度绩效考评民意调查征集意见建议整改落实情况汇总表.xls

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